为促进研究生学术信息交流，提升学术科研能力，营造良好学术氛围，根据北京市教委“卓越教师队伍拓源计划”，财政系和BTBU财税CLUB邀请经济学博士、中制智库理事长、北京工商大学经济学院财政系校外导师新望为财政系同学开展“制造业产业政策评价及探讨”讲座交流活动。

讲座伊始，新望老师为同学们解读了关于二十大报告中提出的“要把经济发展的着力点放在实体经济上，建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国和数字中国”。新望老师指出，实现中国式现代化首先要实现经济体系现代化，建设现代化的经济体系首先要建设现代化的产业体系，建设现代化的产业体系必须把着力点放在实体经济上。根据国际数据总结，实体经济中，工业占比达到80%，是绝对的主导地位，而在工业中，制造业占比达到87%，由此可见，制造业发展是重中之重。

随后，新望老师从国内产业政策演变，产业体系调整脉络和全球出现制造业回归潮流现象三个方面介绍了国内制造业产业重新兴起的历程以及中国目前在世界经济中制造业发展水平。

前些年，国内出现一度出现整个国民经济产业体系的错位，房地产、金融成为热门产业，实体经济传统制造业式微，甚至一些制造业企业纷纷转型进入房地产行业。另外，随着互联网产业的飞速发展，腾讯、阿里迅速扩大发展领域，甚至无序扩张，整个社会脱实向虚，制造业被严重边缘化。近两年开始，政策调整逐渐让房地产、金融降温，对互联网产业也做出调整，弱化其投资功能，反思流量为王、平台垄断，把制造业放在更加突出地位，实体经济重新进入大众视野。《中国制造2025》中提出：制造业是立国之本、强国之基、兴国之器。将制造业的地位提升到前所未有的高度。

回顾国内的产业体系调整之外，新望老师将视野转向世界经济。英国作为第一个工业化国家，一度认为工业化已经完成，很早便进入后工业化时代，把握前端技术开发与后端销售，将中间的制造过程转移至新兴国家。过早的抛弃工业导致英国的迅速衰落，直至撒切尔夫人登台再次提出工业化发展。阿根廷、墨西哥等新兴国家未完成工业化就转向后工业化社会，抛弃工业转而发展第三产业，很快便掉入中等收入陷阱。美国的传统工业体系自特朗普总统登台开始逐渐复苏，目前拜登总统对美国制造业发展战略与之前一脉相承，驱赶全球高端制造、先进制造业回归美国。

新望老师指出，工业化是一个不断更新内涵、不断树立里程碑的动态化发展概念。中国许多城市近年来也曾出台许多“退二进三”的产业政策，例如多数中小企业发源地的苏南浙北等地区，自电商兴起便逐渐转向互联网经济发展，制造业比重连年下降，造成城市经济空心化、虚拟化，经济体十分脆弱。新望老师举例波动幅度较小的德国经济体系，指出制造业要占有一定的比重，经济发展才足够稳定。

党的二十大报告提出：“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。当今世界经济与十年前大不相同，新冠肺炎疫情、中美贸易摩擦以及俄乌战争使中国制造业面临的全球环境发生根本性的变化。三大冲击对中国制造业参与全球供应链产业链带来极大影响，未来全球供应链产业链重构，效率原则让位于安全原则，中国不再是首选布局国家。而且，仔细回顾，西方各国对中国高端制造业的打压从未停止。因此，二十大报告中要求提高产业链韧性和安全性，以保证中国制造产业能够经受住当下及未来的冲击。

此外，二十大报告中还提出：“支持专精特新企业发展”。中国制造业发展在规模上已经成为世界第一制造大国，而从质量、结构和可持续三个指标来衡量，中国仍然处在制造业第三阵营。美国重塑全球供应链对中国世界工厂的位置产生威胁，而新望老师预测，未来十年世界工厂还不可能从中国转移出去。外部原因在于，东南亚国家产业集群发育不完整，基础设施、人才建设不够完善。但从内部原因出发，中国由制造业大国迈向制造业强国，正处于关键时期。制造业如何突破大而不强，新望老师指出三个方面的转变：一是从原来的装配式集成式制造业为主转向基础制造补课，完善设备、材料、零部件、工艺技术、软件、供应性技术等方面的分工协作基础建设；二是从大企业崇拜转向专业化生存发展；三是从模仿走向创新。

新望老师还指出，当前经济形势下中国制造业模仿空间越来越小，必需走上自主创新之路，拥有自己的长板产品。当前，后发优势也越来越难以发挥，需要走专业化战略和差异化战略。在全球制造业市场中竞争，专业化指的是“专精”，差异化指的是“特新”。因此，中国的发展制造业要走专精特新的路子。新望老师对专精特新发展提出自己的建议，即专精特新要抓住四个“专”：一是“产品要专用”，二十“市场要专业”，三是“企业要专注”，四是“企业家要成为专家”。

苗珊老师对此次讲座交流活动做出总结，同学们从讲座内容中深刻了解到中国制造业产业发展的脉络和发展前景以及全球制造业发展进程。活动结束后，同学们对中国制造业产业发展产生极大兴趣，发起了热烈的交流和讨论。

撰稿：牛梦玉

编辑：李悦

审核：吴强