论文作者：徐枫，王欢（通讯），Guangqing Chi

论文标题：Does market-oriented land conveyance affect regional economic resilience? A spatial and mediation analysis based on 287 Chinese cities

发表期刊：Land Use Policy

期刊分级：北京工商大学A1类权威期刊

王欢，北京工商大学经济学院贸易经济系讲师，硕士生导师。博士毕业于中国农业大学，清华大学中国农村研究院博士后，主要研究方向为农业经济理论与政策、土地资源经济、资源环境经济等。在Land Use Policy、Journal of Geographical Sciences、Journal of Environmental Management、《中国农村经济》《资源科学》《自然资源学报》等核心期刊发表论文多篇。主持国家社会科学基金青年项目1项，博士后科学基金项目1项。参与国家社科重大基金项目、国家自然科学基金项目等10余项。出版著作1部。

论文梗概

在我国的土地管理制度背景下，土地出让形式是地方政府维持经济健康发展的重要政策工具。为理解城市抵御潜在经济冲击的资源基础能力，从市场化视角探究土地出让对经济韧性的影响是十分有意义的。本研究分别采用失业率与通过招标、拍卖、挂牌方式出让土地的比例，测度了287个中国城市的经济韧性与市场化土地出让水平，并运用静态与动态面板模型、空间杜宾模型及中介效应模型，系统考察了土地出让形式对区域经济韧性的直接效应、空间效应与间接效应。研究发现：市场化的土地出让形式对本地的就业拉动型经济韧性具有正向促进作用，但邻域土地出让的溢出效应会转化为对本地韧性的负向影响；此外，中介效应分析结果表明，土地出让可通过第二产业与资本市场等多重渠道对经济韧性产生正向间接影响。本研究为土地利用政策对就业拉动型经济韧性的影响提供了城市层面的证据支撑，对经济冲击频发时期提升经济韧性具有政策启示。

一、研究背景

新冠疫情引发的全球性危机凸显了提升社会经济韧性的迫切需求。面对复合型风险挑战，如何通过制度创新增强区域抗风险能力成为关键议题。在中国特有的土地制度框架下，政府主导的土地出让策略既是财政收入来源，更是调节经济发展的重要政策工具。现有研究多关注土地政策对经济增长的直接作用，却忽视了不同出让方式对经济韧性的差异化影响及其作用机制。特别是市场化土地出让模式通过资源配置、资本流动等路径对区域抵御冲击和恢复能力产生的空间溢出效应与中介效应尚未明晰。本研究聚焦地级市土地出让实践，系统解析市场化土地交易对经济韧性的多维影响机制，旨在揭示土地资源配置与区域风险抵御能力的内在关联，为完善土地政策体系、构建长效韧性发展机制提供理论依据。

二、研究问题

本研究提出了以下具体问题：

1.问题一：市场导向的土地出让如何影响区域经济韧性？

2.问题二：土地出让形式的影响效应是否存在空间溢出效应？

3.问题三：特定经济要素在其中发挥何种程度的中介作用？

三、实证分析

研究采用Martin等人提出的区域经济韧性概念和测量方法，本研究分别采用失业率与通过招标、拍卖、挂牌方式出让土地的比例，测度了287个中国城市的经济韧性与市场化土地出让水平，并运用静态与动态面板模型、空间杜宾模型及中介效应模型，系统考察了土地出让形式对区域经济韧性的直接效应、空间效应与间接效应。

四、主要结论

研究得出以下结论：

1. 高度依赖土地出让市场化的地区表现出更强的经济韧性，市场化交易通过提升资源配置效率，尤其制造业领域，强化了区域抗风险能力。

2. 无论城市规模大小，土地出让策略均会对邻域经济韧性产生负向空间溢出效应。

3. 市场化土地出让带来的产业与就业机会能有效对冲外部冲击造成的损失；土地资本化衍生的地方政府债务通过信贷挤出效应影响银行流动性创造，但金融机构存贷比的提升为经济复苏预留了政策空间。

五、政策启示

研究提供了几个重要的政策启示：

1. 应建立土地储备系统，以便及时为特定经济部门的快速恢复提供资源。

2. 应鼓励区域间建立土地供应和经济发展的合作与整合机制，以在更大范围内最大化经济韧性。

3. 土地出让体系的转型还应包括调整出让土地的构成、优化土地出让的前置条件、加强对官员自由裁量权的监督和审查，以及推动土地出让的公平性。

原文链接https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0264837724004101