2025年5月11日，北京工商大学经济学院学术论坛在北京工商大学良乡校区经济学院北楼203会议室成功举办。本次讲座邀请到了暨南大学经济学院的刘孟鑫老师，他以《事权划分变动与地方政府举债权配置：基于县改区的研究》为题，为师生们带来了一场精彩的学术讲座。讲座由经济学院许敬轩教授主持，此次讲座采用线上和线下相结合的方式，吸引了经济学院多位在读博士研究生和硕士研究生参加。

讲座伊始，经济学院许敬轩教授对刘孟鑫老师的到来表示热烈欢迎，并介绍了刘老师的研究领域与学术成就。刘孟鑫老师长期致力于财政学、发展经济学等领域研究，其研究成果在学术界具有重要影响力。

刘孟鑫老师在讲座中指出，中国政府债务的一个重要特征是地方政府债务比重高，尤其是在2016-2023年期间，不同层级政府城投债发行规模占比显示，基层政府债务问题尤为突出。刘老师认为，分税制后地方政府的财权、事权与支出责任之间的不匹配是地方政府债务规模不断增加的财政体制根源。

本次讲座的核心内容是刘孟鑫老师关于“撤县设区”改革的研究。他指出，撤县设区改革将经济事务决策权力由县级上移到市级，具有事权上移特征。通过实证分析，刘老师发现撤县设区改革提高了市本级政府债务占全市的比重，表明事权划分变动会使得举债权在市本级和县级政府之间进行重新配置。此外，改革通过上移基建事权和增加市本级政府的土地出让收入，进而提高其债务占比。他还提到，发展压力较大的地区会降低改革的市本级政府债务占比提升效应，而地形起伏度较大的地区会增加这一影响。最后，刘老师指出，撤县设区改革会降低市级层面专项债的发行利率，改善专项债期限结构，在一定程度上降低地方债务风险。

在学术讨论环节，许敬轩教授分享自己的收获，讨论县改区后，县级的城投债是否会变成市层级的城投债。与会博士生和硕士生积极发言，对控制变量数量问题，展开探讨，文章结论为债务风险降低，参会学生询问结论加强风险监控是否应该调整。同时就撤县设区改革的影响机制、数据选择的合理性以及如何从财政体制根源上设计地方债务管理长效机制等问题与刘孟鑫老师进行了深入探讨。

讲座最后，刘孟鑫老师强调，优化事权与财权匹配机制、建立健全地方政府债务风险动态监测与预警体系以及深化财政体制改革，是当前解决地方政府债务问题的重要途径。与会师生一致认为，本次讲座内容丰富、观点新颖，不仅拓宽了学术视野，还对提升学术能力起到了重要的推动作用。

据悉，刘孟鑫老师在《经济学(季刊)》《财贸经济》等国内权威期刊发表多篇文章，其研究成果为地方政府债务管理和财政体制改革提供了重要的理论支持。

作者：财政系

编辑：孙嘉琳

审核：许敬轩

审定：詹新宇